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江苏:教体结合为了一个共同的目标

http://www.365future.com 2014/7/17 11:06:25 来源: 江苏招生考试网 点击:0

  最近两三个月,南京市六合一中学生闫美玲暂时放下了学校的课业,与她的4名同学一起,赴溧水进行紧张的橄榄球集训,备战即将开幕的2014年青年奥林匹克运动会。能够作为橄榄球国青队成员参战青奥会,5个女孩又紧张又兴奋。坐在教室里她们能读会写,走进运动场她们身手矫健。在江苏全省,像闫美玲这样“文武双全”的年轻小将还有不少,而这还得归功于我省10多年来不懈坚持的教体结合培养模式。

  没有体育的教育是不完整的教育,没有教育的体育难以持续发展。多年来,我省教育和体育部门,围绕学生体质增强、体育后备人才培养、运动员文化教育管理、重要赛事活动协调等内容联手合作,形成了“运动员能读书、读书人爱运动”的良好局面。

  创新体制机制,全面助推青少年健康成长

  “2013年我省学生形态发育水平继续提高、身体素质继续增强,龋齿等常见病得到有效控制,但近视率高、超重率增加等问题仍然存在,并出现了一些新的特点。”今年5月13日,省教育厅召开新闻发布会,公布了2013年我省学生体质健康监测结果。“这是我省连续第3年开展全省学生体质健康监测,目前已形成了长效机制。”省教育厅体卫艺教处处长杜伟告诉记者,为了详细掌握全省学生的体质健康状况,有针对性地改善所存在的问题,近几年来,我省教育部门与体育部门主动打破行业壁垒,通过体制机制创新,共同为青少年全面健康成长编织了一张健康监测与干预的网络。

  2008年2月,省委、省政府召开全省学校体育工作会议,号召全省各地各校牢固树立“健康第一”理念,把学校体育工作作为实施素质教育的重要突破口,努力开创我省青少年体育工作的新局面。为了让响亮的口号真正落实为掷地有声的行动,省教育厅会同省体育局等相关部门积极开展学生体质健康促进立法调研工作,在认真总结经验、广泛征求意见、充分体现民意的基础上,研究草拟了《江苏省学生体质健康促进条例》,并经省第十一届人大常委会第十次会议审议通过,于2009年7月正式颁布实施。该条例也成为了我国首部、也是至今唯一一部学生体质健康促进工作的地方性法规,不仅对学生体质健康促进工作的责任主体和各部门工作职责作了细致的规定,还从学校和行政机关两个层面,对违反《条例》规定的法律责任进行了明确。

  有了法律层面上强有力的保障和监督,我省推进学生体质健康促进工作就更加有了底气和目标。2010年7月,省教育厅、省体育局等6部门制定《江苏省学生体质健康测试工作方案》,全面实施全省学生体质健康测试制度,并将这个制度写进了《江苏省中长期教育改革发展规划纲要》。与此同时,又成立了“江苏省学生体质健康促进研究中心”与“江苏省学生体质健康监测中心”,专门进行学生的健康监测、干预和健康管理的研究工作。

  从2010年下半年起,我省每年都组织开展一次面向全省7-22岁的大中小学生的体质健康监测,并于次年5月向社会公布学生体质健康监测结果。“我们得在全省13个市的中小学和高校里,对不同年级、不同性别、不同年龄层次的学生进行监测,监测的样本数量达10万,采集到的原始数据多达百万余个。”杜伟告诉记者,要对这么多的监测数据进行筛选、统计、分析,并且最终形成每年一本的《江苏省学生体质健康蓝皮书》,工作量大得惊人。为此省里每年投入资金500多万元,参与实施监测的人员达5000多人次。如今,社会公众每年都能够详细地了解全省学生体质健康状况,清晰地看到存在的问题,就是得益于这项浩瀚工程的开展以及多部门、多人员的共同付出。也正是由于这项工作的推进,我省才首次建立了学生体质健康的基线,健全了全省的学生体质健康监测网络。

  在大力推进学生体质健康促进工作的过程中,我省已经形成了上级与基层步步紧逼、层层联动的良好局面,而这都归功于一份特殊的排行榜——各市大一新生身体素质排行榜。自2007年起,我省启动了以大学一年级新生身体素质测试情况回溯生源地的社会公告制度。7年来,我省每年分别对20多所高校近1万名江苏籍大学一年级新生的身体素质进行监测,测试结果按照13个省辖市生源所在地进行排名,并正式反馈给各市、县(市、区)党委、政府、教育行政部门和高校。自此,提升学生身体素质不再仅仅是教育部门的事情,党政一把手领导直接问责,底下各部门更不敢懈怠,倒逼地方政府及其教育、体育部门认真实施有效干预的机制就这样形成了。为了应对排名,有的省辖市还仿效省里,在区县也进行测试排名,在分析区县学校体育工作的基础上,向区县党政领导公布相关情况,进一步促进学校体育工作层层落实。苏州、镇江、无锡、扬州、常州、南通等地还将学生体质健康监督的链条继续延伸,建立起高中校对初中校的倒逼机制,很多初中校也开始对学生体质健康状况开展了测试、抽查工作。

  目前,我省不仅建立起了对学生体质健康状况和学校体育工作的专项督导和表彰奖励长效机制,各地还积极探索将初中毕业生体育考试工作与实施《国家学生体质健康标准》结合起来,不断改革和完善评价制度。2012年,我省出台了《江苏省学生体质健康促进行动计划》,2013年又率先将学生体质健康指标纳入《江苏省教育现代化指标体系》。接下来,我省还将陆续颁布《江苏省义务教育体育与健康课程实施方案》《江苏省中小学体育与健康课程教学指南》《江苏省中小学体育教师职业技能标准》,并出台《江苏省关于强化学校体育课和课外锻炼的意见》,以进一步提高体育教学质量,促进体育教师专业化发展,提升全省青少年的体质健康水平。

  加强软硬件建设,打通学校体育的“任督二脉”

  “切实改善学校体育硬软件设施,是学校体育发展的目标,也是教体结合工作取得成功的基本前提。”省教育厅厅长沈健曾这样表示。

  近几年来,在省委、省政府领导下,江苏各地各有关部门和学校认真贯彻新时期学校体育工作方针,采取了一系列扎实措施,努力把学校体育办出特色、办出水平。“各地普遍加大了对学校体育设施的投入,2006年至2007年,省财政直接投入1.45亿元,为经济欠发达的45个县(市、区)的1240所农村初中、3650所农村小学配备体育器材168万件。到2007年底,全省所有义务教育阶段学校都按标准配齐了体育设施器材,基本满足日常体育教学活动需求,86%的高中阶段学校体育器材也基本配备到位。”杜伟介绍说,在教体结合的大背景下,全省体育部门曾多次开展体育“帮扶活动”,向苏北地区、农村地区的中小学校捐赠体育器材,以实际行动支持学校体育发展。

  在学校体育硬件建设方面,两年前启动的“农村中小学运动场地塑胶化建设工程”无疑是最大的亮点。

  2012年5月,江苏正式启动塑胶化建设工程。作为首批试点县之一,高邮市当年即开工建设20片塑胶场地,同时该市又自筹资金超额完成15片,前后共投入建设资金6000多万元,达到了每个乡镇至少有一片塑胶场地的建设目标。

  “我们曾对全省3874所农村中小学进行过调查,发现有三分之二的学校运动场地没有实现塑胶化。特别是苏北、苏中地区学校运动场地塑胶化缺口情况严重,不少中小学运动场还是传统的煤渣和泥巴跑道,遇到阴雨天气,体育课、阳光体育运动、每天一小时体育锻炼无法正常开展。”沈健介绍说,自2012年塑胶化工程实施以来,目前全省已有30多个县(市、区)实施了此项工程,使近百万农村学校孩子告别“晴天一身灰、雨天两脚泥”的历史。“我们希望与省体育局继续加强协作,协同推进这项工程,并统筹全省公共体育与学校体育设施建设,把‘农民体育健身工程’与农村中小学体育设施建设有机结合起来,努力改善农村学校体育条件。”

  教育大计,教师为本,做好学校体育工作,仅仅加强硬件建设还远远不够。为了整体提升我省体育教师的专业技能和教学水平,省教育厅、省体育局于2008-2009年、2012-2013年,分两期组织实施了“万名中小学体育教师培训工程”,两部门共投入2000万元,对2万名中小学体育教师进行了业务培训,达到了为全省每一所中小学培训一名体育教师的目标。

  据杜伟介绍,“万名中小学体育教师培训工程”的培训对象为普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校中,具有体育教师资格,年龄在45岁以下,培训后至少可从事体育学科5年以上教学的在编在职教师。“培训内容按《体育健康课程标准》,并参照教育部和国家体育总局统一审定的《全国体育传统学校体育师资培训大纲》进行,主要包括中小学体育课教学改革、青少年生长发育规律、业余运动训练理论和实践教学三大部分。”由于从全省中小学体育教育和青少年课余训练实际需要出发,“万名中小学体育教师培训工程”得到了参训体育教师的广泛好评。

  在对体育教师进行专项培训的同时,我省还组织了对高校体育教育专业学生的基本功测试,着力提升体育教育专业毕业生的质量;研究制订了《江苏省体育教师体能测试标准》(试行),促进和激励体育教师积极参加体育锻炼,提高自身的体质健康水平。今年4月,我省又启动了省市联合培训体艺师资工程,计划用3-4年时间,将农村中小学兼职教师培训成为能基本胜任体育教学工作的合格教师。

  教育、体育两部门通力合作,硬件、软件建设齐头并进,一下子打通了学校体育的“任督二脉”。如今,体育、艺术“2+1”项目在全省各级各类中小学全面实施,青少年阳光体育运动广泛开展。在省级层面,阳光体育联赛、阳光体育节等一系列普及性体育竞赛和活动稳步推进,全省学生阳光体育节和千万学生阳光体育冬季长跑活动已分别举行了三届和七届;在时间跨度长达8个月的2013年全省青少年阳光体育联赛中,我省近万名青少年参加了83项次的比赛。特别是校园足球,在全省已形成省、市、县(区)、校的四级联赛制度。在学校层面,不仅体育课开齐开足,大课间体育活动制度已经形成,校运会、校园体育节等也开始向规范化、制度化发展。不少学校还开展了阳光体育校本化的研究,开发了校本课程,激发了学生体育锻炼的积极性和主动性。

  培养后备人才,让世界冠军从这里起飞

  不知你是否注意到,从1992年巴塞罗那奥运会开始,南通籍运动员已连续数届在奥运会上夺得金牌,先后诞生了林莉、葛菲、李菊、黄旭、陈王己、陈若琳、仲满7名奥运冠军。作为一个地级市能取得这样的成绩,着实让人刮目相看,人们纷纷探寻“南通体育现象”背后的奥秘。虽然探寻者众说纷纭,但有一点却是一致的,那就是得益于南通“教体结合”的一些独特做法。

  “南通体育辉煌的创造,是优势互补、共育人才的教体结合机制结出的硕果。”南通市教育局局长郭毅浩在接受记者采访时说,多年来,该市教育系统和体育系统以培养优秀体育后备人才为目标,积极进行有效协调、相互沟通、紧密合作,努力发挥学校教育优势,形成了一种崭新的业余训练机制,使教体双方的资源得以优化和放大。

  在南通,以教育部门为依托,建立了教育和体育部门齐抓共管的业余训练体系。教育和体育部门不定期召开联席会议,共同研究加强、改善学校体育和业余训练工作的措施,共同举办体育竞赛、检查评估学校体育工作。在培养模式上,南通市先后对原有体育部门主办的业余体校进行了调整,将各级业余体校纳入教育序列,实行双重领导。南通市部分体育传统项目学校先后与运动学校、少体校联办了排球队、足球队、击剑队等,将运动员的文化学习放在学校,训练则放在少体校,教育与体育部门各司其职,共同管理;各县(市)业余体校均由体育局、教育局和学校三家联办,解决了训练和文化学习之间的矛盾,形成了以省、市、县三级体育传统项目学校和面广量大的中小学业余代表队为基础的训练体系。

  而在南京,阳光体育学校正在成为该市教体结合的新抓手、学校体育工作的新窗口。2012年6月,南京市把原来由体育部门主抓的体育传统项目学校和教育部门主抓的体育基地学校重新进行整合,由南京市体育局和教育局一起确定命名了126所阳光体育学校,涵盖南京市13个区县,涉及32个体育项目。

  中小学体育后备人才培养工作开展得有声有色,作为金字塔式体育后备人才梯队最顶端的高校也毫不逊色。4月15日,在2014年全国垒球锦标赛上,全学生军出战的南京工业大学女队,以7战全胜的优异成绩荣获冠军。2001年6月,南京工业大学与省体育局签订了联办江苏女子垒球队的协议,协议中明确了双方的责任和义务——省体育局对运动队行使行政管理职能,担负正常的运动员、教练员的人头经费;而学校主要负责运动员的学习和训练工作,包括为运动队提供训练场地,制订学习和训练规划,负责运动队的学习、训练以及运动员的日常生活、医保等具体管理和保障工作。在省队校办的13年里,这支队伍在各类国内、国际比赛中获得了13个冠军、7个亚军、3个季军,不仅蝉联了两届全国城市运动会冠军,更是在去年获得了全运会的女垒冠军。

  省队校办的效应不只体现在南京工业大学这一所高校里,南京体育学院的11支省队、江苏师范大学的江苏女足队等“校办省队”在伦敦奥运会、全运会、省运会上都取得了可喜的竞技成绩。

  如今,我省大力推进“教体联合办队”,用政策和资金支持学校以多种模式发展竞技体育。全省13个省辖市的117所体校(含运动学校)中,共有29个项目和224所普通中小学实行“名校办名队”;全省22000多名常年坚持训练的运动员中,有15000多名在普通中小学接受文化教育,占总数的68%;9所体育运动学校的13个项目与优质教育资源联办53支运动队,1362名运动员在联办学校就读。而从2013年起,省体育局还对全省210所省级体育传统项目学校给予了每所学校2万元的经费扶持,并增加了省级体育传统校赛事项次和相关的竞赛经费支持。

  “现在,不少普通学校拥有体育后备人才培养所需的硬件设施,再加上丰富的教学和科研资源,普通学校逐渐成为培养体育后备人才的重要阵地,而这也顺应了当今世界竞技体育根植于学校体育的发展大方向。”对于教体结合共同培育优秀竞技体育后备人才的做法,副省长曹卫星表示了肯定。

  用好教育资源,将“教体结合”变身“教体融合”

  在今年的女足亚洲杯上,江苏选手杨丽大放异彩,在3场小组赛中,她头顶脚踢一人攻进5球,成为队中的头号射手。这位中国女足锋线上的当家“花旦”、被队友们戏称为女版“梅西”的年轻女孩,其实还是江苏师范大学的一名学生。和杨丽一样,为数众多的优秀运动员在我省各级各类学校就读,他们在努力提升运动成绩的同时,也像同龄人一样接受优质教育。教体结合的成果,在这些年轻人身上得到了最显著的体现。

  “为了更好地保障高水平运动员的学习、训练和成长,我校针对性地制定了‘两个层面、三大保障’的人才培养措施。”江苏师范大学相关负责人告诉记者,两个层面,即学校层面和学院层面。在学校层面,教务处等相关部门制定针对高水平运动员的整体政策;在学院层面,根据学校相关政策,结合具体情况,制定具体措施,涉及各类课程学习、毕业论文指导、学生日常管理、各类奖励措施等。三大保障,则是教学保障、训练保障和思想保障。“正因为有了这些扎实的举措,杨丽这样的优秀运动员才能脱颖而出,运动学习两不误。”

  创新运动员文化教育管理模式,合力开辟运动员文化教育和保障工作的绿色通道,提升其综合素质,扩展其生存空间,是我省教体结合工作的重要组成部分。早在2007年,省教育厅、省体育局就联合出台了《关于深化教体结合努力培养体育后备人才的意见》,要求放宽优秀体育特长生进入各级体育传统项目学校、培养体育后备人才学校的入学、转学条件;对于特殊体育人才,经测试可采取免试或适当降低文化课考试成绩录取入学或转学。2011年,我省提出,根据高等职业教育改革发展趋势和11所体育运动学校现状,积极探索面向11所体育运动学校的中高职教育协调发展贯通一体办学试点。这一设想在第二年就变成了现实,2012年,我省11所体育运动学校应届毕业生即可顺利报考省内15所国家骨干高职院校提前自主招生,而骨干高职院校可制定体育特长生优录政策,录取符合条件的考生到相关专业学习。2013年,我省首次对体育运动学校开通本科阶段对口单招渠道,39名体校优秀毕业生进入本科阶段学习;并通过对口单招和注册入学,使40名体校学生进入专科阶段学习,让困扰多年的我省业余运动员升学瓶颈问题得到了很好的解决。现在,我省已通过组建体育类专业联合考试指导委员会,下达专门招生计划,制定专门报名、考试和录取办法,畅通了体育运动学校应届毕业生的升学渠道,建起了体育类中职、高职、本科教育相互衔接的“立交桥”。同时,我省还将运动员完成义务教育情况、文化课水平列入省优秀运动队选才标准,有效调动了各地加强运动员文化教育的积极性。

  孙悦、葛菲、顾俊、王海滨……这一个个闪亮的名字,不仅曾出现在奥运会的金牌榜上,也曾出现在南京大学的学生名单里。南京大学新闻与传播学院党委副书记蒋恩铭告诉记者,“我们对这些优秀退役运动员采取一视同仁的态度,他们的课时数量、考试标准、毕业要求和其他学生没有什么不同。这都是为了让他们真正学到东西,为即将到来的社会生活打下更坚实的基础。”

  以南京大学为缩影,除了大力促进运动员完成义务教育学习、畅通运动员求学升学渠道外,对于退役运动员,我省也给予其极大的关注和支持。据介绍,我省已努力构建了以社会保障为基础的全方位、多层面的优秀运动员保障体系,共同制定了11个涉及运动员的综合保障、选招聘用、在役管理、退役安置、职业鉴定、困难关怀等方面的政策性文件,实现了运动员保障工作的全覆盖。比如,我省明确规定,可按省定合格分数线的60%划定退役运动员教师资格考试合格分数线,并积极安排高级体育人才、优秀教练员和优秀退役运动员到学校工作,或取得相应教师资格后到学校任教,在解决退役运动员就业和提高学校体育工作水平上实现“双赢”。

  实践表明,“教体结合”既是一种发展社会事业的运行理念,也是一项促进社会治理不断完善的工作方法和改革实践。近期,我省又进一步提出打造“教体结合”升级版——“教体融合”,把“教体结合”由“机制理念”转为“法规机制”,由“口号构想”化为“现实行动”,由“软措施”变成“硬约束”,由“临时应急”改为“长效治理”,由“少数部门参与”变为“全社会投入”。为此,省教育厅和省体育局联合成立了“教体融合”理论和实践研究课题组。“课题组由省教育厅和省体育局相关职能部门负责人、高校学者以及中小学骨干体育教师组成,主要功能是为全省‘教体融合’工作做好前期调研、建言献策等工作,充当好专家库和智囊团。”课题组负责人、南京体育学院副院长王正伦告诉记者,“我们希望通过持续不断的实践与研究工作,争取早日形成具有时代特征、江苏特色、国际水准的‘教体融合’工作机制和模式。”

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